投票啦！2019年度全球十大环境热点事件

　　投票啦！2019年度全球十大环境热点事件2020年已至，回顾2019年，国内外发生了众多环境事件，在这一年，美国正式宣布启动退出《巴黎协定 》法律程序，COP25大会命运多舛，亚马孙森林大火频发，2019年7月成为全球有记录以来最热月份，欧洲多个国家纷纷缔造高温新纪录……

　　盘点和梳理“2019年度全球十大环境热点事件”，解读过去一年全球经历的环境事件，将有助于我们把握历史发展脉搏，明确未来发展方向，助推世界绿色可持续发展，推动中国环境质量进一步改善。

　　由《世界环境》杂志主办的“2019年度全球十大环境热点事件”解读活动，邀请您参加网络评选活动，投票最多选择10个，选出您认为的2019年度全球十大环境热点事件；也可以在后台留言，反馈新增2019年全球环境热点事件。投票截止日期2020年1月8日。（文末有彩蛋哦~）

　　第25届联合国气候大会（COP25），在经过两天两夜的“加时赛”之后，于2019年12月15日闭幕，成为史上最长一届联合国气候变化大会。各国承诺2020年加大力度，减少二氧化碳的排放。然而，据悉，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）对大会结果感到失望。他说，国际社会错过了应对气候变化和全球变暖问题的良机。

　　据新闻报道，古特雷斯说：“我对第25届联合国气候变化大会的结果感到失望。” 他补充说：“国际社会正在失去一个重要的机会，以显示在缓解，适应和资金方面更大的野心，来应对气候危机。”

　　COP25仅达成了一份妥协性协议，最终宣言仅“表达了紧迫的需要”，承诺将加大力度减少二氧化碳的排放，但对于包括“碳排放交易市场机制”等一些关键性问题则未能达成一致，只能留待明年再议。

　　2019年11月4日，美国政府向联合国提交了正式请求，要求美国从《巴黎协定》中退出。退出过程需要一年，这意味着美国将于2020年11月4日退出《巴黎协定》。当然，美国也可以在向联合国提出要求后的30天内重新加入该协定。

　　2017年6月1日，上台不到半年的美国总统特朗普就宣布美国将退出《巴黎协定》，称这个协定是对美国“不公平的经济负担。”特朗普当时表示:“我承诺将退出或重谈任何有损美国利益的协议。”美国国务卿迈克·蓬佩奥11月4日在推文中吹捧美国削减二氧化碳排放的成效、推销美国模式，指认《巴黎协定》让美国背负“不公平的经济负担”。特朗普政府频频在环保政策上开倒车，包括降低对火电厂和汽车的温室气体排放要求等。美国哥伦比亚大学法学院的统计显示，从2017年1月到2019年9月初，特朗普政府已放松了128项环保法规。

　　2019年3月13日，在肯尼亚内罗毕举行的第四届联合国环境大会上，联合国环境署发布重磅报告——《全球环境展望6》（GEO6）。这份报告由来自70多个国家的252名科学家和专家历时5年完成，是世界上唯一一份对全球环境进行全面评估的报告。报告警告称，地球已受到极其严重的破坏，如果不采取紧急且更大力度的行动来保护环境，地球的生态系统和人类的可持续发展事业将日益受到更严重的威胁。

　　报告指出：“人类行为对生物多样性、大气层、海洋、水和土地造成各种影响。程度严重、甚至不可逆转的环境退化对人类健康产生了负面影响。大气污染的负面影响最为严重，其次是水、生物多样性、海洋和陆地环境的退化。”报告强调，要想实现“健康地球，健康人类”愿景，我们需要开启新的思维方式，即截至2050年，彻底摒弃“只顾眼前利益,不顾身后祸福”的发展方式，向近乎零浪费的经济模式转型。

　　2018年1月1日开始，中国正式实施“洋垃圾”禁令，禁令实施至今已将近两年时间。在中国发布“洋垃圾”禁令，印度、马来西亚、越南、泰国随后相继出台“洋垃圾”限制令后，全球处理废物的方式发生了巨变。

　　当前，美国各州正在寻求更加全面且“国内化”的方法，为废品回收开拓新市场，改善加工基础设施，并开展环保宣传活动提高公众意识以减少污染。

　　据废弃物回收工业协会（ISRI）数据，截至2019年10月，美国向中国内地出口的塑料废弃物较2017年初减少89%，废杂纸出口减少96%。在此期间，美国向所有国家出口的塑料废弃物总量减少64%，废杂纸出口减少42%。

　　美国对垃圾处理问题感到“压力山大”，但美国国家环境保护局发言人承认，“美国回收系统今天面临挑战的原因不是中国和其他国家实施进口限制，相反，他们揭露了之前我们如何在美国管理回收材料的问题。”

　　2019年欧洲致命热浪刷新高温记录，也引发多起大火并加剧空气污染。在2019年夏季，欧洲多国处于一场强烈、危险、甚至致命的热浪之中，多地高温刷新纪录，异常气候令人闷热难当。2019年6月法国创下境内新高温纪录摄氏45.9度的地区，促使法国气象局首次发布最高等级红色警戒。法国气象局表示，法国是历来创下摄氏45度以上高温的第7个欧洲国家，其他6国分别是保加利亚、葡萄牙、意大利、西班牙、希腊和北马其顿。与此同时，全球变暖趋势在2019年仍在延续，没有减弱迹象，2015年至2019年很有可能成为有气温记录以来最热的5年。

　　2019年世界环境日主场活动在中国杭州举行，聚焦“空气污染”主题。这一国际重大活动由中国主办，旨在激发全球携手行动，共建天蓝、地绿、水清的美丽地球。

　　联合国环境规划署代理执行主任乔伊斯·姆苏亚表示：“中国在应对国内空气污染方面表现出了无与伦比的领导力。如今，它在推动自身空气质量持续改善的同时，也致力于帮助其他国家加强行动力度。中国领跑，激发全球行动拯救数百万人生命。”

　　中国空气污染治理经验正在为全球提供“可借鉴模型”，分享改善大气环境质量经验。2019年3月9日，由联合国环境规划署和北京市生态环境局联合发布《北京二十年大气污染治理历程与展望》。报告指出，北京作为发展中国家最大和发展最快的城市之一，致力于寻求改善空气质量的方法达20多年之久，其坚持不渝的努力和所获得的成功为其他城市提供了可借鉴的模型。“北京空气质量的改善绝非偶然。这是投入了大量的时间、资源和意愿的结果。”联合国环境署代理执行主任乔伊斯·姆苏亚说。“了解北京的大气污染治理故事对任何一个想要实现类似成就，遵循类似路径的国家、地区或城市都至关重要。”

　　2019年7月29日，人类又创造了一项世界纪录，2019年仅仅7个多月的时间，我们已耗尽全年的自然资源分配量进入了生态赤字状态。

　　2019年的地球生态超载日，比以往时候来的都要早。自1970年12月29日地球首次进入“欠费”状态以来，超载日每一年都在以惊人的速度提前到来，今年，堪称史上最快。这意味着从2019年7月29日起至12月31日，近5个月的时间里，我们都在过着生态“透支”的生活。

　　这一日期由国际研究组织全球足迹网络（Global Footprint Network）通过其生态足迹工具计算得来。这笔超支的成本包括森林砍伐、水土流失、生物多样性丧失以及更多的碳排放。当务之急是向循环经济模式过渡，向可持续消费与生产模式转型。

　　2019年，亚马孙森林火灾数量是自2010年以来最高的。其中，巴西、秘鲁与玻利维亚交界处的亚马孙地区为火灾重灾区，集中位于巴西的朗多尼亚州、马托格罗索州和亚马孙州以及玻利维亚境内。截至2019年8月18日，2019年以来亚马孙森林火灾数量超过7.2万起，较2018年同期增长了83%开元体育。截至2019年8月22日，巴西境内森林着火点达75336处，较2018年同期增加85%，逾半数着火点位于亚马孙雨林。2019年8月亚马孙地区森林大火持续燃烧了多日。

　　关于起火原因，证据纷纷指向森林砍伐。有数据显示，火灾发生率最高的10个城市(其中一些城市的面积相当于一个欧洲小国)也是2019年森林砍伐面积最大的城市。最近的数据清楚地表明，巴西的森林砍伐正在增加。从2019年1月到7月底，热带雨林地区共清理了6800平方公里的土地，比去年同期增加了50%。在一片森林被砍伐、宝贵的木材被移走之后，开发商们放火来清除这片过度生长的植被。倒下的圆木可能需要几个月的时间才会变得足够干燥，可以燃烧，但迟早，每一片森林都要被点燃，然后才能变成牧场或农田。

　　2019年12月13日，中国环境保护产业协会在杭州举行了“我是环境守法者”首批承诺发布活动。13家生活垃圾焚烧发电集团（企业）负责人，公开向社会作出“我是环境守法者，欢迎任何人员、任何时间对我进行监督”的郑重承诺，对整个行业起到良好的示范引领作用。

　　据了解，生态环境部于2019年12月2日向社会发布了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》（简称《管理规定》），将于2020年1月1日起正式施行。《管理规定》明确了垃圾焚烧厂生态环境治理的主体责任和生态环境部门的日常监管责任；明确了垃圾焚烧厂自动监测数据作为执法证据的基本要求、明确了垃圾焚烧厂自动监测数据的达标判定标准、提出了焚烧炉焚烧工况不达标可以实施处罚的规定；根据不同违法类型，提出了相应的处罚条款及豁免情形。“我是环境守法者”承诺活动将助推《管理规定》的实施。

　　开展“我是环境守法者”承诺活动，会促进垃圾焚烧发电企业练好“内功”，实现从“要我守法”到“我要守法”的转变。它标志着中国生态环境监管方式正在由政府监管为主向政府与社会监管并重转变，同时，企业自我约束机制也将更加健全。

　　第四届联合国环境大会（Fourth session of the UN Environment Assembly,UNEA-4）于2019年3月11日至15日在肯尼亚内罗毕召开。本届大会的主题是“寻找创新解决办法，应对环境挑战并实现可持续消费与生产”，鼓励国家、部门和个人致力于寻找“独家方案”，对自身的消费和生产模式进行批判性审视。

　　2019联合国环境大会主席希姆·基斯勒（Siim Kiisler）表示，“在全球目标的激励下，我们取得了很大进展，但始终有一个障碍横亘在前：我们在日常生活中做出的选择，我们当前的消费活动和生产习惯不断挑战着地球的极限，并且可能将其推至崩溃的边缘。”

　　“当前的增长是以牺牲地球为代价的。为了确保可持续发展的未来，我们需要共同努力，改变我们的消费和生产模式。”联合国环境署代理执行主任乔伊斯·姆苏亚（Joyce Msuya)表示。“2019年联合国环境大会为改变现状提供了创新平台，绘制路线图确保那些大胆创新的想法能够最终开花结果。”

　　2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》（简称《条例》）正式施行，上海针对垃圾进行立法，实施强制性垃圾分类。根据《条例》,对未将生活垃圾分类投放的个人可处以50至200元的罚款，对单位混装混运，最高则可罚5万元。“垃圾分类”在上海纳入法治框架，这标志着在中国开展近20余年的生活垃圾分类收集试点工作后，进入垃圾分类“强制时代”。

　　上海市成为中国第一个用地方立法全面推进城市垃圾分类的城市，加速实现减少污染和废弃物、资源再生循环利用。作为一个榜样案例，上海的实践，经验与教训，为中国其他大小城市落实垃圾分类提供重要参照与借鉴，成为中国垃圾分类的一面旗帜。

　　在2019气候变化大会举行的同时，丹麦议会于2019年12月6日通过了丹麦首部《气候法案》，制定了丹麦到2030年实现温室气体减排70%的目标，以确保丹麦在绿色转型中的领导地位，并激励全球采取气候行动。

　　丹麦政府为达到减排目标，对体系做出了相应的调整：建立绿色转型委员会，以确保每个重大的决策都将气候因素纳入考虑范围之内；政府与部门建立气候伙伴关系，旨在为未来的可持续解决方案铺平道路。

　　值得一提的是，丹麦已与全球15个国家正式建立了双边能源伙伴关系，这些国家的温室气体排放量占全球的60%，人口近40亿。这些国家是中国、印度、美国、印度尼西亚、墨西哥、埃塞俄比亚、南非、德国、英国、荷兰、乌克兰、越南、埃及、韩国和土耳其。

　　欧盟委员会于2019年12月11日在布鲁塞尔公布应对气候变化新政《欧洲绿色协议》，承诺2030年排放减半，2050年实现碳中和，即二氧化碳净排放量降为零，为世界各国做出经济发展模式全面转型的表率，也成为加速全球能源低碳化进程的一面时代旗帜。

　　欧盟委员会当天发布公报说，《欧洲绿色协议》旨在通过将气候和环境挑战转化为政策领域的机遇，以实现欧盟经济可持续发展。为此，“欧洲绿色协议”提出了行动路线图，通过转向清洁能源、循环经济以及阻止气候变化、恢复生物多样性、减少污染等措施提高资源利用效率。

　　2019年3月1日，联合国大会通过生态系统修复十年行动计划，宣布2021—2030年为联合国生态系统恢复计划十年，旨在大规模恢复退化和破坏的生态系统，作为应对气候危机、供水和粮食安全以及生物多样性的有效措施。

　　生态系统为农业等多个行业提供至关重要的多种服务，然而现在正在遭受着多方面的压力，并以前所未有的速度加速退化，每年致使物种和生态系统服务的损失占全球总产值的10%左右。

　　联合国生态系统恢复十年计划采纳了来自于不同纬度的70多个国家的建议，将帮助各国应对气候变化和生物多样性丧失的影响，同时将汇集支持、科学研究和财政实力，大规模从成功的试点扩大到数百万公顷土地的恢复。计划从现在到2030年，将恢复3.5亿公顷退化土地，产生9万亿美元的生态系统服务，并从大气中再吸收130-260亿吨温室气体。

　　在COP25召开前夕，联合国环境规划署2019年11月26日发布《排放差距报告》，用数据和事实阐述世界各国目前已经承诺的应对气候变化行动与《巴黎协议》确立的到本世纪末控制全球平均升温1.5摄氏度的目标的巨大差距。报告警告说，除非未来十年全球温室气体排放量每年下降7.6%，否则将升温控制在1.5摄氏度之内的目标将无法实现。

　　《巴黎协定》提出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。

　　但是，《排放差距报告》指出，即使当前《巴黎协定》下所有无条件承诺都得以兑现，全球气温仍有可能上升3.2摄氏度，带来更广泛、更具破坏性的气候影响。

　　报告预计，要将升温幅度控制在2摄氏度内，2030年全球年排放量必须在各国提交的无条件国家自主贡献减排方案基础上再减少150亿吨二氧化碳当量；若要实现控制在1.5摄氏度内的目标，则须减少320亿吨二氧化碳当量。

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