开元体育APP平台《当代法学》“环境法典编纂专题”栏目文章汇编

　　开元体育APP平台《当代法学》“环境法典编纂专题”栏目文章汇编作者简介：吕忠梅，中国法学会副会长，中国法学会环境资源法学研究会会长，博士生导师，法学博士。

　　内容提要：全国会已将启动环境法典编纂研究列入2021年立法工作计划，对环境法典编纂条件是否成熟以及技术方案的论证提出明确要求。在习生态文明思想和习法治思想指引下，构建现代环境治理体系的新目标新任务提出编纂环境法典的迫切需求，环境法治实践中存在的法律适用困境形成编纂环境法典的内生动力，环境法学研究所达成的学术共识奠定编纂环境法典的理论基础。环境法典编纂不仅条件成熟，而且恰逢其时。中国环境法典编纂理论研究，应深刻把握环境法典的逻辑体系与核心价值，厘清民法典与环境法典的关系；准确把握环境法的领域法特征，以可持续发展作为环境法典的核心价值与基础概念；深刻把握环境法的体系开放性特点，采取“适度法典化”模式、“总则—分编”结构，妥善处理环境法典编纂过程中的各种关系。

　　内容提要：中国民法典的编纂成功取决于民法完备的民事单行法体系、潘德克顿体系的方和民法的私法属性等因素。构建中国环境法典框架体系一方面需要借鉴民法典框架体系创新的理论和结构模式，另一方面还应当考虑构建环境法典框架体系所面临的环境法体系的广义性、环境法法源的广泛性开元体育APP平台、环境法律关系的多重牵连性和环境法律责任制度的复合性等中国环境法体系的基本特征和存在的固有问题。编纂中国环境法典应当采用“总则—分则”结构作为法典框架构造的基础，明确将适度法典化、提取公因式和衔接单行法律适用规则作为环境法典框架体系的构建原则和方法，将中国环境法典框架体系的构建和创新定位于总则编、污染防治编、自然保护编、绿色低碳发展编和生态环境责任编等五个方面。

　　内容提要：环境法典的编纂已提上议程，法典的编章结构设计方案已成为理论研究的首要议题之一。环境法典的结构是立法指导思想的具体体现，是法典调整范围的直接反映，是立法技术的最终呈现。比较可见，境外环境法典结构大致表现为以环境治理过程为主线、以生态环境要素为主线、以环境治理过程为主并辅以环境要素等三种构建思路。借鉴境外有益经验，我国未来的环境法典可采用“总—分”体例下的混合结构模式，以人的可持续发展、生态环境的可持续发展、经济社会的可持续发展这三个更高层次的“核心要素”抽象并贯通分则编，并以生态环境责任单独成编来支撑法典的完整架构。

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